國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《兒童(含嬰幼兒)化妝品申報(bào)與審評(píng)指南》（下稱《指南》）于2012年4月1日起開(kāi)始施行。該《指南》依據(jù)《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》、《化妝品行政許可申報(bào)受理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定制定而成，旨在規(guī)范兒童化妝品申報(bào)與技術(shù)的審評(píng)工作?！吨改稀返某雠_(tái)，再次使兒童化妝品的安全問(wèn)題成為焦點(diǎn)。
兒童化妝品安全監(jiān)管逐漸規(guī)范化
據(jù)了解，該《指南》所涉及的化妝品使用人群為年齡在12歲及以下的兒童。凡是在產(chǎn)品標(biāo)簽(含產(chǎn)品說(shuō)明書(shū))的文字或包裝圖案中注明“兒童用產(chǎn)品”字樣的，均須按照兒童化妝品要求進(jìn)行申報(bào)。
該《指南》對(duì)兒童化妝品的配方作出明確要求?！吨改稀芬?guī)定，配方所用原料的品種須最大限度減少；選擇香精、著色劑、防腐劑及表面活性劑時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持有效基礎(chǔ)上的少用、不用原則，同時(shí)關(guān)注其可能存在的潛在致敏性；在兒童化妝品的配方中，不宜含有美白、祛斑、去痘、脫毛、止汗、除臭、育發(fā)、染發(fā)、健美、美乳等功效成分。同時(shí)，選用的原料及技術(shù)應(yīng)具有一定的安全使用歷史，不鼓勵(lì)使用如基因技術(shù)、納米材料等新技術(shù)新材料。此外，兒童化妝品菌落總數(shù)不得大于500CFU/mL或500CFU/g(CFU為菌落數(shù)單位)；產(chǎn)品中文名稱、標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)中應(yīng)標(biāo)注“適用于兒童”等說(shuō)明性用語(yǔ)；對(duì)于兒童使用的產(chǎn)品，應(yīng)在外包裝上標(biāo)注“適用于兒童，必須在成人監(jiān)護(hù)下使用”等警示用語(yǔ)；說(shuō)明書(shū)中所闡述的內(nèi)容應(yīng)該科學(xué)、合理，不能用絕對(duì)化語(yǔ)言描述。
廣州中山母子樂(lè)園品牌總經(jīng)理資軍告訴記者，在《指南》出臺(tái)之前，我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)嬰幼兒及兒童日化用品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。由于相關(guān)條規(guī)的缺乏，國(guó)內(nèi)嬰幼兒化妝品的技術(shù)、配方都主要沿用成人化妝品的技術(shù)、配方等?！吨改稀返陌l(fā)布在一定程度上促進(jìn)了兒童化妝品生產(chǎn)制造的規(guī)范化。
同時(shí)，記者也發(fā)現(xiàn)，在該《指南》中，只有“應(yīng)少用或者不用香精、著色劑、防腐劑等原料”的表述，而對(duì)這些添加物質(zhì)的具體含量卻并未給出明確的具體的量化要求。對(duì)此，北京中醫(yī)藥大學(xué)陸綺教授表示，化妝品中的添加劑，特別是限用物質(zhì)是否對(duì)人體有害，關(guān)鍵要看其含量是多少。
在化工產(chǎn)品中，同樣的成分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于成人來(lái)說(shuō)是安全的，但對(duì)于兒童來(lái)說(shuō)卻不一定安全了，因?yàn)閮和眢w各項(xiàng)機(jī)能的防御能力都比成人低，所以更容易受到外界的刺激和影響，有些成分甚至對(duì)兒童有毒害作用。
企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng) 透明化化解危機(jī)
在《指南》未出臺(tái)之前，國(guó)內(nèi)因缺乏兒童化妝品安全監(jiān)管方面的規(guī)范制度，安全問(wèn)題頻頻發(fā)生。然而，隨著監(jiān)管制度的不斷規(guī)范，兒童品牌的質(zhì)量關(guān)將更加嚴(yán)格，同時(shí)企業(yè)的危機(jī)公關(guān)也會(huì)越來(lái)越重要。
上海靈思傳播機(jī)構(gòu)客戶部經(jīng)理張黎表示，之前兒童用品行業(yè)內(nèi)也發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全危機(jī)，似乎都是槍打“出頭鳥(niǎo)”——強(qiáng)生。“涉毒門(mén)”曾一度讓強(qiáng)生陷入漩渦，但其間強(qiáng)生透明化的處理方式使其變被動(dòng)為主動(dòng)，順利化解了危機(jī)。她介紹，“涉毒門(mén)”事件發(fā)生的第一時(shí)間， 強(qiáng)生（中國(guó)）有限公司迅速對(duì)這一報(bào)告做出反應(yīng)，發(fā)表聲明稱：CSC發(fā)現(xiàn)的微量化合物成分是來(lái)源于為保證嬰兒產(chǎn)品的溫和質(zhì)地并避免細(xì)菌繁殖而采用的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的副產(chǎn)物。英國(guó)食品及藥物管理局（FDA）和全球其他政府相關(guān)機(jī)構(gòu)均認(rèn)可在這一水平微量成分的安全性。隨后，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的強(qiáng)生產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果顯示，強(qiáng)生（中國(guó)）有限公司僅有一種產(chǎn)品即強(qiáng)生嬰兒香桃沐浴露的一個(gè)批次檢出二惡烷。
至于含量是否會(huì)影響健康則需要進(jìn)一步分析。而國(guó)家食品藥品監(jiān)管局保健食品審評(píng)中心則聲稱，未發(fā)現(xiàn)強(qiáng)生33個(gè)化妝品配方中添加甲醛和二惡烷。 緊接著，強(qiáng)生更是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體廣告震撼、醒目地將“國(guó)家政府機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格”字樣作為廣告主體進(jìn)行信息傳播。一系列動(dòng)作主動(dòng)出擊，在一定程度上挽回了品牌的公信力。
由此可見(jiàn)，當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，透明化的處理方式固然可使自己不被動(dòng)，但安全問(wèn)題始終是國(guó)內(nèi)兒童化妝品行業(yè)的“大暗礁”，企業(yè)應(yīng)選擇一種主動(dòng)的姿態(tài)去看待這一問(wèn)題。
